李先生系某村民,擁有住宅一處。因高速公路工程建設(shè)項目,李先生的房屋位于征收范圍之內(nèi),但被告一直拖延征收,并未與原告達成補償安置事宜。
于是依照《土地管理法》等相關(guān)規(guī)定,通過郵政特快專遞的方式向征收主體某區(qū)政府遞交了書面《補償安置申請書》,請求被告依法履行補償安置的法定職責(zé)。
但兩個月后,李先生并未收到區(qū)政府的任何書面答復(fù)。于是將區(qū)政府訴至法院,要求其履行補償安置義務(wù)。
立案后,經(jīng)法官主持原被告雙方調(diào)解工作,區(qū)政府負(fù)責(zé)人解釋稱由于工作人員失誤,沒有在規(guī)定期限內(nèi)進行答復(fù),希望李先生撤訴,然后重新提交《補償安置申請書》,這樣區(qū)政府負(fù)責(zé)人承諾會在法定期限內(nèi)對李先生進行答復(fù)。多番調(diào)解工作后李先生同意,遂撤訴。
后李先生又重新提交《補償安置申請書》,但兩個月履行期滿后,區(qū)政府依然未作出任何書面答復(fù)。
于是李先生再次將區(qū)政府訴至法院,但這次區(qū)政府明顯態(tài)度強硬了許多,提交的答辯狀中明確指出李先生屬于撤回起訴后無正當(dāng)理由再次起訴,不符合起訴的法定條件,依法應(yīng)當(dāng)裁定駁回。
李先生心生苦惱,感覺被欺騙,那么事情真如區(qū)政府所說屬于重復(fù)起訴嗎?
《行政訴訟法》的解釋106條對“重復(fù)起訴”作出規(guī)定:當(dāng)事人就已經(jīng)提起訴訟的事項在訴訟過程中或者裁判生效后再次起訴,同時具有下列情形的,構(gòu)成重復(fù)起訴:
(一)后訴與前訴的當(dāng)事人相同;
(二)后訴與前訴的訴訟標(biāo)的相同;
(三)后訴與前訴的訴訟請求相同,或者后訴的訴訟請求被前訴裁判所包含。
但李先生此種情況并不構(gòu)成“重復(fù)起訴”。
雖然李先生本次訴訟與首次訴訟的事實和理由相同,但是,在首次訴訟中,原告申請撤訴是因為訴訟雙方在案外調(diào)解,但雙方調(diào)解未達成結(jié)果,且法院并未對被訴行政行為的合法性作實體審理,原告再次提起訴訟,并未違反人民法院一事不再理的原則,故符合起訴條件。
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