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“國(guó)六條”
針對(duì)近一個(gè)階段以來，房?jī)r(jià)漲幅過高過快等問題，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“進(jìn)一步搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)和調(diào)控，要堅(jiān)持落實(shí)和完善政策，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)合理消費(fèi)；堅(jiān)持深化改革，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)法治，規(guī)范秩序；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。”在這樣的指導(dǎo)方針中，雖對(duì)以前的調(diào)控有所傳承，但更多的地方，體現(xiàn)了與過往不同的整治理念，而“國(guó)六條”相應(yīng)措施的提出，更顯示出政府準(zhǔn)備把解決房地產(chǎn)中存在的問題，當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作來進(jìn)行。
除了總的方針之外，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議有針對(duì)性地提出了具體的措施：
(一)切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。各地都要制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，對(duì)新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求。
(二)進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格執(zhí)行住房開發(fā)、銷售有關(guān)政策，完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)住房需求。科學(xué)確定房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模，加強(qiáng)土地使用監(jiān)管，制止囤積土地行為。
(三)合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動(dòng)性住房需求過快增長(zhǎng)。
(四)進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管，制止擅自變更項(xiàng)目、違規(guī)交易、囤積房源和哄抬房?jī)r(jià)行為。
(五)加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。
(六)完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。
“國(guó)六條”重點(diǎn)目標(biāo)
一、重手調(diào)節(jié)住房結(jié)構(gòu)
在投資增長(zhǎng)速度已經(jīng)放慢的背景下，要控制房?jī)r(jià)是十分棘手的事情，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)就成為唯一的選擇。
措施: 新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房比重必須達(dá)到70%以上。
二、嚴(yán)格地產(chǎn)信貸
在高地價(jià)和高房?jī)r(jià)的誘惑下，開發(fā)商千方百計(jì)地爭(zhēng)取銀行貸款囤積土地和房源
措施: 對(duì)項(xiàng)目資本金比例達(dá)不到35%等貸款條件的房地產(chǎn)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放貸款。
三、嚴(yán)打囤地、囤房
減少土地市場(chǎng)的囤積、投機(jī)行為，對(duì)穩(wěn)定地價(jià)、房?jī)r(jià)具有積極意義。
措施: 滿2年未動(dòng)工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán);對(duì)捂盤惜售、囤積房源，惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)企業(yè)要加大整治查處力度。
“國(guó)八條”
07年3月26日，國(guó)務(wù)院高層已經(jīng)發(fā)布了一份關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知，這個(gè)通知共有八點(diǎn)意見，被稱為舊“國(guó)八條”。4月27日國(guó)務(wù)院高層再次提出要進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，并提出八項(xiàng)措施引導(dǎo)和調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)即新“國(guó)八條”。
政策內(nèi)容：舊“國(guó)八條”：一、高度重視穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格；二、切實(shí)負(fù)起穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的責(zé)任：房?jī)r(jià)提高到政治高度，建立政府負(fù)責(zé)制，省政府負(fù)總責(zé)，對(duì)住房?jī)r(jià)格上漲過快，控制不力，要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；三、大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品房和經(jīng)濟(jì)住房土地供應(yīng)，并督促建設(shè)；四、嚴(yán)格控制被動(dòng)性住房需求，主要是控制拆遷數(shù)量；五、正確引導(dǎo)居民合理消費(fèi)需求；六、全面監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行；七、積極貫徹調(diào)控住房供求的各項(xiàng)政策措施；八、認(rèn)真組織對(duì)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的督促檢查。
新“國(guó)八條”：一、強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控，改善商品房結(jié)構(gòu)；二、加大土地供應(yīng)調(diào)控力度，嚴(yán)格土地管理；三、加強(qiáng)對(duì)普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的調(diào)控，保證中低價(jià)位、中小戶型住房的有效供應(yīng)；四、完善城鎮(zhèn)廉租住房制度，保障最低收入家庭基本住房需求；五、運(yùn)用稅收等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，特別要加大對(duì)房地產(chǎn)交易行為的調(diào)節(jié)力度；六、加強(qiáng)金融監(jiān)管；七、切實(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序；八、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善市場(chǎng)信息披露制度。
政策解讀：舊“國(guó)八條”意見言簡(jiǎn)意賅，從房?jī)r(jià)、土地供應(yīng)、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、拆遷、消費(fèi)觀點(diǎn)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、檢查等多方面切入，雖涉及問題較多，但提綱挈領(lǐng)，目標(biāo)高度一致———那就是穩(wěn)住房?jī)r(jià)，新“國(guó)八條”條條捆住房?jī)r(jià)，條條抑制房?jī)r(jià)漲幅；舊“國(guó)八條”以通知的形式發(fā)出，是要求各地政府重視房?jī)r(jià)上漲過快這一現(xiàn)象，新“國(guó)八條”則是具體硬措施，每條措施都直指房?jī)r(jià)漲幅過快，并指出加大經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)量，將直接平抑房?jī)r(jià)漲幅，對(duì)交易征稅力度加大，可以減少投機(jī)，加大房地產(chǎn)信息披露，則防止開發(fā)商自己的炒作。
“國(guó)十五條”
一、切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)
(一)制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃。要重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r(jià)位、中小套型普通商品住房。各級(jí)城市(包括縣城，下同)人民政府要編制住房建設(shè)規(guī)劃，明確“十一五”期間，特別是今明兩年普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)目標(biāo)，并納入當(dāng)?shù)亍笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。各級(jí)城市住房建設(shè)規(guī)劃要在2006年9月底前向社會(huì)公布。直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市人民政府要將住房建設(shè)規(guī)劃報(bào)建設(shè)部備案；其他城市住房建設(shè)規(guī)劃報(bào)省級(jí)建設(shè)主管部門備案。各級(jí)建設(shè)(規(guī)劃)主管部門要會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)規(guī)劃效能監(jiān)察，督促各地予以落實(shí)。
【點(diǎn)評(píng)】
這次國(guó)家九部門圍繞調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格出臺(tái)了15條意見，其中第一條第二條，都體現(xiàn)了這次宏觀調(diào)控整體的住房結(jié)構(gòu)規(guī)劃的調(diào)整方向。尤其是要求直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市要將住房建設(shè)規(guī)劃報(bào)建設(shè)部備案，這一條就從源頭上加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。在接下來的數(shù)條意見中，分別就怎樣加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建設(shè)提出了不同的要求。
(二)明確新建住房結(jié)構(gòu)比例。“十一五”時(shí)期，要重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房。自2006年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市因特殊情況需要調(diào)整上述比例的，必須報(bào)建設(shè)部批準(zhǔn)。過去已審批但未取得施工許可證的項(xiàng)目凡不符合上述要求的，應(yīng)根據(jù)要求進(jìn)行套型調(diào)整。
【點(diǎn)評(píng)】
在整個(gè)15條意見中，對(duì)于建筑面積的規(guī)定將對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商產(chǎn)生最長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，但是也不排除大房型住宅將來由于稀缺反而價(jià)格上升的可能性。
要達(dá)到70%這一指標(biāo)，對(duì)于大中城市而言，政府至少要建設(shè)超過50%的中低價(jià)商品房和經(jīng)濟(jì)適用房。不過這一政策短期內(nèi)不會(huì)對(duì)上海產(chǎn)生太大的影響，因?yàn)橐荒臧胍詢?nèi)，上海還將有將近2000萬平方米的中低價(jià)商品房和配套商品房將要出爐。
二、進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用
(三)調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅。為進(jìn)一步抑制投機(jī)和投資性購(gòu)房需求，從2006年6月1日起，對(duì)購(gòu)買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)買普通住房超過5年(含5年)轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)買非普通住房超過5年(含5年)轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其售房收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅。稅務(wù)部門要嚴(yán)格稅收征管，防止漏征和隨意減免。
【點(diǎn)評(píng)】
這條意見的效果將會(huì)馬上在市場(chǎng)上體現(xiàn)出來。尤其在上海以外的城市，其二手房的成交量將和上海去年6月份一樣面臨再一次的低潮。相對(duì)而已，上海的二手房市場(chǎng)則不再會(huì)產(chǎn)生非常大的反應(yīng)。
(四)嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)信貸條件。為抑制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用銀行貸款囤積土地和房源，對(duì)項(xiàng)目資本金比例達(dá)不到35%等貸款條件的房地產(chǎn)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放貸款。對(duì)閑置土地和空置商品房較多的開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行要按照審慎經(jīng)營(yíng)原則，從嚴(yán)控制展期貸款或任何形式的滾動(dòng)授信。對(duì)空置3年以上的商品房，商業(yè)銀行不得接受其作為貸款的抵押物。
【點(diǎn)評(píng)】
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目資本金比例必須達(dá)到35%以上，這是上一輪調(diào)控時(shí)就已經(jīng)實(shí)行的政策。嚴(yán)格執(zhí)行此項(xiàng)政策的城市，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)該已經(jīng)過一次洗牌。例如上海，經(jīng)過前兩年嚴(yán)格執(zhí)行這一政策，小開發(fā)商已基本退出市場(chǎng)，現(xiàn)在市場(chǎng)上留下的多是資質(zhì)較好的大企業(yè)。商業(yè)銀行不得接受空置3年以上的商品房作為貸款抵押物，這實(shí)際上是有意針對(duì)北京等地市場(chǎng)而設(shè)的。
(五)有區(qū)別地適度調(diào)整住房消費(fèi)信貸政策。為抑制房?jī)r(jià)過快上漲，從2006年6月1日起，個(gè)人住房按揭貸款首付款比例不得低于30%。考慮到中低收入群眾的住房需求，對(duì)購(gòu)買自住住房且套型建筑面積90平方米以下的仍執(zhí)行首付款比例20%的規(guī)定。
【點(diǎn)評(píng)】
這一條主要是針對(duì)最近房?jī)r(jià)上漲過快的北京、深圳等地市場(chǎng)，不過，有可能抑制普通老百姓正常的購(gòu)房需求。如果只有購(gòu)買90平方米以下的自住房才可首付兩成，那么打算買95、100平方米的這部分購(gòu)房人群就會(huì)受影響。目前上海地區(qū)一般購(gòu)買首套住房，只要不是豪華別墅，基本上都可獲得八成比例的房貸。此項(xiàng)政策將有可能使打算購(gòu)買超出90平方米但超出不多的人群需求下降。對(duì)真正的炒房者影響有限，提高首付成數(shù)只會(huì)使其在同樣的資金條件下少炒幾套房，最大的影響可能是打壓了他們的心理預(yù)期。
(六)保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)。各級(jí)城市人民政府要編制年度用地計(jì)劃，科學(xué)確定房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模。要優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)和廉租住房的土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%；土地的供應(yīng)應(yīng)在限套型、限房?jī)r(jià)的基礎(chǔ)上，采取競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)的辦法，以招標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位。繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng)，嚴(yán)格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)。
【點(diǎn)評(píng)】
更多中低價(jià)和中小套型住房的出現(xiàn)，將會(huì)導(dǎo)致將來的市場(chǎng)出現(xiàn)同一區(qū)域高檔和中低價(jià)商品房共存局面。這一現(xiàn)象在香港就存在，而在內(nèi)地城市，則會(huì)首先選擇一些中心區(qū)域作為試點(diǎn)。這可能會(huì)對(duì)建設(shè)高檔商品房的開發(fā)商造成一定壓力，但同時(shí)也會(huì)促使開發(fā)商對(duì)于其所建樓盤提出更高的品質(zhì)要求。此外，關(guān)于禁止別墅用地和嚴(yán)格限制低密度住宅的供應(yīng)的必要性，國(guó)土資源部也再次加以重申。
(七)加大對(duì)閑置土地的處置力度。土地、規(guī)劃等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)用地的監(jiān)管。對(duì)超出合同約定動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，依法從高征收土地閑置費(fèi)，并責(zé)令限期開工、竣工；滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。對(duì)雖按照合同約定日期動(dòng)工建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)面積不足1/3或已投資額不足1/4，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，按閑置土地處置。
【點(diǎn)評(píng)】
對(duì)閑置土地處置態(tài)度的嚴(yán)厲管制將會(huì)對(duì)開發(fā)商產(chǎn)生比較大的影響。然而，從以往來看，國(guó)家并沒有大規(guī)模處置兩年內(nèi)沒有開工的土地。所以這一措施是否能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)真正的效果，將主要取決于地方政府是否能夠切實(shí)貫徹這一意見。同時(shí)，意見中對(duì)于開發(fā)建筑面積和投資額的最低成數(shù)規(guī)定，也有助于杜絕曾經(jīng)在一些城市出現(xiàn)過的開發(fā)商投機(jī)現(xiàn)象。
三、合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度
(八)嚴(yán)格控制被動(dòng)性住房需求。各地要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》的要求，加強(qiáng)拆遷計(jì)劃管理，合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動(dòng)性住房需求的過快增長(zhǎng)。2006年各地房屋拆遷規(guī)模原則上控制在2005年的水平以內(nèi)。要量力而行，嚴(yán)禁大拆大建，在沒有落實(shí)拆遷安置房源和補(bǔ)償政策不到位的情況下，不得實(shí)施拆遷，不得損害群眾合法利益。
【點(diǎn)評(píng)】
所謂“被動(dòng)性拆遷”指的是一些尚未完全老化需要重建的地塊由于拆遷，而使其中住戶產(chǎn)生新的住房要求的拆遷過程。這一拆遷將會(huì)加速新建商品房的需求量以及并非完全必要的商品房流轉(zhuǎn)速度。而這一政策則需要地方政府加以落實(shí)。
四、進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序
(九)加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管。對(duì)已經(jīng)規(guī)劃許可仍未開工的項(xiàng)目，要重新進(jìn)行規(guī)劃審查。對(duì)不符合規(guī)劃控制性要求，尤其是套型結(jié)構(gòu)超過規(guī)定的項(xiàng)目，不得核發(fā)規(guī)劃許可證、施工許可證和商品房預(yù)售許可證。對(duì)擅自改變?cè)O(shè)計(jì)、變更項(xiàng)目、超出規(guī)定建設(shè)的住房要依法予以處理直至沒收。
【點(diǎn)評(píng)】
本次意見尤其強(qiáng)調(diào)了監(jiān)管力度，這將會(huì)對(duì)開發(fā)商造成比較大的影響。其中多次要求監(jiān)察部門加強(qiáng)督察，表現(xiàn)了中央對(duì)于整頓房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的決心和力度。
(十)切實(shí)整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。房地產(chǎn)、工商行政主管部門要依法查處合同欺詐等違法違規(guī)交易行為，對(duì)不符合條件擅自預(yù)售商品房的，責(zé)令停止并依法予以處罰；對(duì)捂盤惜售、囤積房源，惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)的房地產(chǎn)企業(yè)，要加大整治查處力度，情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
【點(diǎn)評(píng)】
目前在買房賣房中，存在開發(fā)商在其中利用各種手段發(fā)布虛假信息以及惡意炒作的現(xiàn)象。去年上海市就處罰了不少違規(guī)行為，這些違規(guī)行為在將來會(huì)得到更加嚴(yán)厲的處置。
五、有步驟地解決低收入家庭的住房困難
(十一)加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)。廉租住房是解決低收入家庭住房困難的主要渠道，要穩(wěn)步擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面。尚未建立廉租住房制度的城市，必須在2006年年底前建立，并合理確定和公布今明兩年廉租住房建設(shè)規(guī)模。要落實(shí)廉租住房資金籌措渠道，城市人民政府要將土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設(shè)，各級(jí)財(cái)政也要加大支持力度。2006年年底前，各地都要安排一定規(guī)模的廉租住房開工建設(shè)。
【點(diǎn)評(píng)】
廉租房將會(huì)長(zhǎng)期成為住房制度建設(shè)的一個(gè)重要方面，而真正要擴(kuò)大廉租住房制度的覆蓋面，還需要各地政府的大力扶持，僅僅靠開發(fā)商的力量是不夠的。意見還提到，地方政府要把“一定比例”的土地出讓金用在廉租房建設(shè)上，但是并沒有具體規(guī)定比例，有理由擔(dān)心廉租房的建設(shè)無法達(dá)到與城市發(fā)展相匹配的規(guī)模。
(十二)規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。各地要繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房制度，解決建設(shè)和銷售中存在的問題，真正解決低收入家庭的住房需要。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房管理的各項(xiàng)政策，加大監(jiān)管力度，制止違規(guī)購(gòu)買、謀取不正當(dāng)利益的行為。嚴(yán)格規(guī)范集資合作建房，制止部分單位利用職權(quán)以集資合作建房名義，變相進(jìn)行住房實(shí)物福利分配的違規(guī)行為。
【點(diǎn)評(píng)】
目前在國(guó)內(nèi)一些地區(qū)，依然存在著高收入者購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的現(xiàn)象。由于以前的福利分房和集資建房等制度，北京也存在著一些市場(chǎng)流通以外的住房。這次意見則對(duì)集資建房等提出更嚴(yán)格的要求，防止有人再鉆政策空子。
(十三)積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng)。引導(dǎo)居民通過換購(gòu)、租賃等方式，合理改善居住條件，多渠道增加中低價(jià)位、中小套型住房供應(yīng)。
【點(diǎn)評(píng)】
這一意見主要是針對(duì)一些二級(jí)市場(chǎng)尚未完全打開的城市，上海并不存在這一問題。然而在北京以及一些其他城市，由于傳統(tǒng)住房觀念的影響，二級(jí)市場(chǎng)一直處于不夠完善的狀況，而這條政策正是為了完善整體的房地產(chǎn)市場(chǎng)。
六、完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度
(十四)建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度。城市人民政府要抓緊開展住房狀況調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)刈》靠偭俊⒔Y(jié)構(gòu)、居住條件、消費(fèi)特征等信息，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度。要完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析工作機(jī)制，統(tǒng)計(jì)和房地產(chǎn)主管部門要定期公布市場(chǎng)供求和房?jī)r(jià)情況，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息。
【點(diǎn)評(píng)】
信息對(duì)稱，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展作用重大。建立健全房地產(chǎn)發(fā)布渠道，是避免開發(fā)商發(fā)布虛假信息的重要手段和渠道，增加市場(chǎng)的透明度、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
(十五)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的宣傳，客觀、公正報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念。對(duì)提供虛假信息、惡意炒作、誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期的行為，要嚴(yán)肅處理。
【點(diǎn)評(píng)】
如果說中國(guó)少數(shù)地方存在房產(chǎn)泡沫，媒體的推波助瀾功不可沒。媒體加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)客觀公正的報(bào)道，可以很大程度上促進(jìn)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。這表明，中央政府試圖盡可能弱化行政干預(yù)。
導(dǎo)語：房子牽動(dòng)著國(guó)人的每一根神經(jīng)，政府出臺(tái)的每一項(xiàng)有關(guān)房地產(chǎn)政策都會(huì)引發(fā)巨大的討論。2011年1月26日，國(guó)務(wù)院推出“新國(guó)八條”,其實(shí)早在2005年3月26日國(guó)務(wù)院就發(fā)布了一份穩(wěn)定房?jī)r(jià)的通知，被稱為舊“國(guó)八條”，那國(guó)八條是什么呢，本文小兔就帶各位好好看看新舊國(guó)八條的含義。
不少朋友在買房之前總是會(huì)先搜索一下國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)有關(guān)房地產(chǎn)政策，相信國(guó)八條一定頻繁出現(xiàn)在您的視野之中。那國(guó)八條是什么呢，本文土巴兔小編主要帶大家來了解一下新舊國(guó)八條是什么意思。
新國(guó)八條是什么
2011年1月26日，國(guó)務(wù)院針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)推出調(diào)控措施即《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》，主要確定了落實(shí)地方政府責(zé)任、保障安居工程建設(shè)、調(diào)整完善稅收政策、嚴(yán)格住房用地供應(yīng)、落實(shí)約談問責(zé)機(jī)制、堅(jiān)持強(qiáng)化輿論導(dǎo)向、強(qiáng)化差別化住房信貸、合理引導(dǎo)住房需求等8個(gè)方面的措施，該措施也被稱為“新國(guó)八條”。
其中個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅政策、二套房貸等政策最為引人矚目。新國(guó)八條調(diào)整了個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房的相關(guān)政策，個(gè)人購(gòu)買住房不滿5年轉(zhuǎn)手進(jìn)行交易的按照銷售全額征稅。貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，其首付不少于60%，貸款利率不能低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。
舊國(guó)八條是什么
舊國(guó)八條具體是指2005年3月26日國(guó)務(wù)院頒布的一系列維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)、穩(wěn)定房?jī)r(jià)的措施，該措施主要包括八個(gè)方面，即重視穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格、切實(shí)負(fù)起穩(wěn)定房?jī)r(jià)責(zé)任、調(diào)整改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制被動(dòng)型住房需求、引導(dǎo)居民合理消費(fèi)、監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行、貫徹調(diào)控住房供求措施、組織對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的檢查。
與舊國(guó)十條相比，新國(guó)十條的措施也更為嚴(yán)厲，政府調(diào)控房?jī)r(jià)的責(zé)任目標(biāo)更加明確，加大保障性安居工程建設(shè)也在一定程度上遏制了房?jī)r(jià)的快速上漲，更為湊效的是限購(gòu)令的出臺(tái)、稅費(fèi)的增加都起到了積極的作用。
國(guó)八條是什么，通過上述內(nèi)容的介紹想必大家對(duì)新舊國(guó)八條是什么都有了全面的認(rèn)識(shí)。之后，國(guó)務(wù)院還出現(xiàn)有“國(guó)十條”、“國(guó)五條”等穩(wěn)定房?jī)r(jià)，小兔相信房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)愈加健康。
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（一）各級(jí)政府須在一季度公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。2011年各城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人
均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。
（二）加大保障性安居工程建設(shè)力度。有條件的地區(qū)，可以把建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。
（三）定價(jià)明顯超過周邊房?jī)r(jià)的，須清算和稽查增值稅。調(diào)整個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅政策，對(duì)個(gè)人購(gòu)買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅。加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。
（四）提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾陆ㄗ》績(jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，在國(guó)家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。
（五）嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理。各地要增加土地有效供應(yīng)，落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的要求。今年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量。
（六）擁有2套及以上住房的，禁止再買房。各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過高、上漲過快的城市，在一定時(shí)期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購(gòu)措施。原則上對(duì)已有1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァ⒛軌蛱峁┊?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ拶?gòu)1套住房；對(duì)已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァ碛?套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァo法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ瑫和Ｔ诒拘姓^(qū)域內(nèi)向其售房。
（七）房?jī)r(jià)漲幅超過控制目標(biāo)，將約談責(zé)任人。
（八）堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。
國(guó)八條主要針對(duì)的主要還是*性或者說是投機(jī)性的資本進(jìn)入樓市，雖然此次將目標(biāo)指向了買方，但實(shí)際受制約的是賣方。對(duì)樓市來說，是一個(gè)短期的調(diào)控*，剝離市場(chǎng)原則的行政干預(yù)手段，調(diào)控期間樓市根據(jù)各個(gè)城市其表現(xiàn)也有所不同，但是，在需求旺盛，國(guó)內(nèi)*渠道單一的情況下，這種行政干預(yù)手段一旦結(jié)束，樓市還是會(huì)回歸到市場(chǎng)的路線上。
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